10가구 중 8가구 연고있는 농촌이주…귀농준비는 평균 25.1개월

농식품부, 2019년 귀농‧귀촌 실태조사 결과발표…귀농‧귀촌 맞춤형 정책지원 강화

정부가 교육수요가 집중되는 도시지역 귀농‧귀촌 교육을 중점 개선한다. 

귀농귀촌 10가구 중 8가구는 농촌에 연고가 있거나 경험이 있는 것으로 나타났다. 단 귀촌가구의 31.9%는 도시에서 태어나 연고가 없는 농촌으로 이주한 것으로 나타났다. 정부가 귀농‧귀촌 맞춤형 정책지원을 강화하기로 했다.

농림축산식품부는 이 같은 내용을 담은 2019년 귀농‧귀촌 실태조사 결과를 발표했다. 우선 귀

농이유로는 △자연환경 28.6% △농업의 비전‧발전 가능성 26.4% △가족생활 10.4%순으로 응답했다. 귀농준비에는 평균적으로 25.1개월이 소요됐다. 특히 30대 이하 청년층은 17개월로 타연령층(40대 20.2개월, 50‧60대 27.8개월, 70대이상 26.2개월) 대비 상대적으로 짧은 기간 준비한 것으로 나타났다. 준비기간에는 정착지역 탐색이 40.7%, 주거‧농지탐색 32.5%, 귀농교육 12.8% 등을 수행한 것으로 나타났다. 귀농‧귀촌교육은 귀농가구의 59.9%, 귀촌가구의 21.1%가 온‧오프라인, 선도농가 인턴십 등 교육을 이수했다. 귀농‧귀촌 교육에서 가장 개선돼야 할 점으로는 다양한 교육 콘텐츠 개발 28.6%, 현장실습 연계강화 20.3% 등을 꼽았다. 또 귀농정보는 56.8%가 가족 또는 지인에게 제공받은 것으로 나타났다. 귀농‧귀촌 정책의 가장 큰 문제점으로는 귀농가구 27.3%가 정보획득의 어려움을 꼽았다.

◇귀농가구 생활비는 282만원에서 201만으로 하락

귀농 1년차 가구소득은 2828만원이며, 귀농이후, 5년차에는 3895만원까지 올라 귀농 전 평균 가구소득 4400만원의 88.5%수준까지 회복한 것으로 나타났다. 또 귀농가구의 48.6%가 농업소득 부족 등의 이유로 농업외 경제활동을 수행했다. 귀농‧귀촌 전 월평균 생활비는 귀농가구 282만원, 귀촌가구 259만원 수준이나 귀농귀촌후 귀농가구 201만원, 귀촌가구 213만원으로 조사됐다. 생활비는 주로 식비, 주거‧광열‧수도‧전기세, 교통통신비, 교육비 순으로 지출됐다.

귀농‧귀촌 후 거주주택의 종류로는 농가주택을 포함한 단독주택(귀농 86.0%, 귀촌 53%), 아파트‧연립주택(귀농 9.3%, 귀촌 44.0%)순으로 조사됐다. 점유형태는 자가(귀농 75.6%, 귀촌 59.5%), 전월세(귀농 17.5%, 귀촌 35.5%), 지원정책 활용(마을내 빈집, 귀농인의 집 등 임시거주: 귀농 3.3%, 귀촌 42.4%)순이었다. 지역주민과의 관계가 좋지 않다고 응답한 비율은 귀농 1.4%, 귀촌 1.5%로 나타났고, 응답자가 느끼는 주요 갈등요인은 선입견과 텃세, 생활방식 이해충돌, 마을공동시설 이용문제 등이었다. 확충필요 공공서비스는 문화‧체육서비스를 가장 많이 꼽았으며, 취약계층 일자리, 노인돌봄서비스, 교통서비스 등으로 조사됐다. 귀농에 대한 만족도는 10가구중 6가구가 전반적으로 만족했고, 3가구는 보통, 1가구는 불만족이라고 응답했다.

◇농식품부 교육지원 및 맞춤형 정보제공

농식품부는 이 같은 조사결과를 바탕으로 귀농‧귀촌 교육 지원강화 및 맞춤형 정보를 제공한다는 방침이다. 귀농귀촌인 대부분이 농업기술센터의 교육에 의존하고 있으나 그동안 농업기술센터가 제공하는 귀농귀촌 교육은 양적, 질적 측면에서 수요에 미치지 못했기 때문이다. 양적 측면에서는 농업기술센터가 없는 시군이 13개에 이르고, 교육기관 당 귀농‧귀촌인이 5000명 이상 담당 시군도 14개에 달해 수요를 충족하지 못하는 실정이다. 또 질적 측면에서도 기초 품목‧기술교육 중점교육에서 벗어나지 못하고 있고, 도시지역은 지역융화‧귀농설계 교육이 부족했다. 이에 농식품부는 이같은 문제를 해소하기 위해 전국 시‧군 농업기술센터를 통해 주민갈등, 정착실패 사례 등 농촌공동체 이해 및 귀농설계 교육을 보강하고 특‧광역시 및 기술센터가 없는 지역(13개 시‧군)은 도시농협을 교육‧상담 지원 창구로 활용, 자산관리‧세제‧금융 등 도시농협의 전문성을 살린 특화과정을 운영할 계획이다.

이와 함께 귀농귀촌 희망자가 필요로 하는 정보도 맞춤형으로 제공할 예정이다. 자신에게 필요한 정보를 찾는 어려움 해소를 위해 귀농귀촌 통합 정보제공 서비스를 도입해 지자체가 귀농귀촌 희망자에게 지역정보‧지원정책 등 정보를 주기적으로 제공한다하는 것이다. 귀농‧귀촌 희망자가 제공한 DB(성명, 연락처 등 개인식별정보, 귀농귀촌 희망지역‧품목, 관심분야 등)를 활용해 지자체가 지역정보‧지원정책 등을 문자, 메일 등 활용해 제공한다는 방침이다. 또 연령‧가족정보 등 간단한 정보 제공만으로 배경이 유사한 사람들의 귀농지역‧품목 선택 경향, 해당지역 정주여건 등을 사전에 확인해 볼 수 있는 귀농품목‧지역정보 지원서비스도 도입할 계획이다.

◇만40세 미만에 영농정착지원사업 실시

농식품부는 청년층 농업창업 지원 강화를 위해 ‘청년농업인 영농정착지원사업’을 통해 만 40세 미만 청년 1600명을 신규 선발, 영농정착지원금과 창업자금(3억원 한도) 및 농지임대 우선지원, 영농기술 교육 등을 종합지원하고, 청년농 창업·투자 심층컨설팅 사업’을 신설, 일정규모(2억원) 이상 농업투자를 하려는 2040세대 농업인의 투자실패 최소화를 지원할 방침이다. 농식품부는 귀농귀촌인의 농외 소득기반 강화를 위해 귀농자금을 지원받은 경우에도 단기 취업 및 타산업분야 사업자 등록을 체험‧판매(숙박, 식품접객업 제외) 및 보유 주택‧시설 지붕 활용 태양광 설치에 한해 허용하는 등 지원요건을 완화하고 시‧군의 귀농귀촌 지원센터(71개소)를 중심으로 각 지역의 고용센터, 새일센터 등과 연계해 귀농귀촌인의 취업을 지원하는 서비스도 전국으로 확대해 나갈 계획이다.

또 지역거점 공공병원 시설‧장비 현대화, 국공립 어린이집 확충 등 의료‧보육지원을 강화하고, 농어촌 학생 통학버스 지원, 공공‧작은 도서관 확충 등 교육‧문화 서비스 접근성을 보완하기로 했다. 이와 함께 귀농‧귀촌인 및 청년창업농 등의 주거안정을 위한 공공임대주택 보급, 유휴시설을 활용한 창업공간 지원 등 일자리 창출 노력도 병행하기로 했다. 이에 보건‧복지, 교육‧문화, 정주생활기반 조성 등을 위해 앞으로 5년간 약 51조원을 투융자할 계획이다.

유원상 농식품부 경영인력과장은 “이번 귀농귀촌 실태조사 분석 결과를 토대로 정책 강화방안을 마련했다”며 “앞으로도 변화하는 정책환경과 귀농귀촌 실태를 반영한 면밀한 정책보완이 이뤄 질 수 있도록 지속적으로 노력해 나갈 계획”이라고 밝혔다. 

김창수 기자  csk@alnews.co.kr

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